Подача налоговой отчетности: законность и реальность

О проблемах налогоплательщиков при подаче налоговых деклараций в ГНС, связанных с незаконными требованиями налоговиков

Подзаконно-незаконные требования ГНС ставят налогоплательщиков в «неудобное положение»

Налогоплательщики постоянно сталкиваются с проблемой подачи налоговых деклараций. В эпоху финансово-экономического кризиса ситуация настолько усугубилась, что налогоплательщикам приходится идти на разнообразные ухищрения, дабы избежать «непринятия» отчетности.

Например, известны случаи, когда налоговая отчетность, отправляемая почтой, ламинировалась для того, чтобы потом не было поводов говорить, что она была в залита чаем и имела пятна от селедки, то есть была заполнена неразборчиво. Другими подобными случаями из практики и советами делились участники проведенного ЛІГА:ЗАКОН практикума «Налоговый кодекс-2011:Кардинальные изменения в налогообложении: налог на прибыль, НДС, НДФЛ, социальные взносы. Анализ закона № 2275-IV», докладчиком на котором выступила налоговый консультант Татьяна Моисеенко.

Попробуем разобраться, когда налоговики имеют право не принимать налоговую отчетность.
ФАБУЛА

Основания для непринятия декларации по Закону
Налоговая отчетность, согласно подпункту 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закона № 2181, может быть не принята ГНС только в трех случаях:
- если в ней не указаны обязательные реквизиты;
- если она не подписана соответствующими должностными лицами;
- если она не скреплена оттиском печати налогоплательщика.
Это положение Закона, по нашему мнению, не подлежит расширенному толкованию, так как перечень этих оснований является исчерпывающим.
Кроме того, этим же подпунктом Закона № 2181 установлено, что отказ в приеме декларации по каким-либо причинам запрещен. Он расценивается как превышение служебных полномочий, что влечет дисциплинарную и материальную ответственность.
В тех же случаях, когда все же имеются основания не приять декларацию, налоговики должны письменно обратиться к налогоплательщику о предоставлении новой декларации с указанием оснований непринятия а тот в свою очередь может:
- либо предоставить новую декларацию и уплатить штраф;

- либо обжаловать отказ в апелляционном порядке.

Казалось бы все понятно и прозрачно. Но не тут-то было.
Как известно, наши госорганы иногда практикуют расширение действующих правовых норм, путем издания подзаконных-незаконных НПА, которые работают до тех пор, пока кто-нибудь не поднимет такой шум, что незаконный акт придется отменить.
Вот и ГНАУ издала приказ «Об утверждении Методических рекомендаций по централизованному приему и компьютерной обработке налоговой отчетности плательщиков налогов в ОГНС Украины» от 31 января 2008 года № 827 (далее Методические рекомендации).
В этих Методических рекомендациях присутствуют восемь (а не три) оснований для отказа в приеме налоговой декларации.
Основания для непринятия по версии ГНАУ
Согласно п. 4.5 Методических рекомендаций в приеме декларации могут отказать, если:
- отсутствуют обязательные реквизиты или не проставлены прочерки в показателях, которые не заполняются;
- она не подписана соответствующими должностными лицами (факсимиле не разрешается);
- не скреплена печатью налогоплательщика;
- отсутствуют обязательные приложения, предусмотренные порядком ее заполнения;
- невозможно прочесть текст или цифры вследствие повреждения (например, документы залиты чернилами или другой жидкостью, потерты);
- есть порванные листы, подчистки, помарки, исправления, дописки и зачеркивания;
- подана ксерокопия отчетных документов

- отчетность по НДС подана неплательщиком НДС.

Как видим, первые три основания полностью идентичны установленным в Законе № 2181. Зато остальные законодательно не предусмотрены. И если предпоследнее основание заставляет улыбнуться, то «подача отчетности по НДС неплательщиком НДС» вызывает откровенный смех (по крайней мере, у участников практикума).

Впрочем, это смех сквозь слезы.
Незаконность требований ГНАУ

Начнем с того, что правовые нормы могут быть изложены лишь в нормативно-правовых актах, принятых в установленном законом порядке.
Методические рекомендации по сути своей не носят обязательного характера, имеют разъяснительную, информационную природу. Иными словами, они не являются НПА.
В то же время, нормы законов не могут быть расширены посредством принятия подзаконных нормативно-правовых актов (уж не говоря о методических рекомендациях). Это положение в нашей стране пока имеет теоретический характер, так как соответствующий закон об НПА до сих пор не принят.
ЛІГА:ЗАКОН обратилась в Минюст с письмом, в котором просит разъяснить, подлежат ли Методические рекомендации ГНАУ регистрации в Минюсте, как НПА, так как они содержат в себе правовые нормы.
Письмом от 25 мая 2010 года № 678-10-24 Минюст ответил, что Методические рекомендации по своей природе не являются НПА и согласно постановлению КМУ от 28 декабря 1992 года № 731 не подлежат регистрации в Министерстве.
Однако, учитывая тот факт, что в Методических рекомендациях установлены положения, затрагивающие права, свободы и законные интересы налогоплательщиков, Минюст обратился в ГНАУ с требованием внести изменения в Методические рекомендации путем исключения незаконных норм.
Пока что реакции налоговиков на обращение Минюста не последовало.
Таким образом, на сегодняшний день сотрудники ГНС будут искать основания для непринятия деклараций в Методических рекомендациях (и находить их), ведь ведомственные акты для них порой имеют высшую силу, нежели закон.
К сожалению, посоветовать можно лишь два варианта защиты своих интересов:
- либо пройти процедуру апелляционного обжалования в ГНС, согласно Закону № 2181;

- либо сразу идти в админсуд с иском о понуждении налоговиков принять налоговую отчетность.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Законом № 2181 предусмотрено только три основания для непринятия налоговой отчетности. ГНАУ издала Методические рекомендации, расширив перечень этих оснований, которые можно считать незаконными. Однако в связи с тем, что налоговики активно применяют указанные рекомендации, налогоплательщики могут защитить свои права только путем соответствующего обжалования действий ГНС.

Право на наследование

Порядок наследования чётко определён Законодательством Украины

Стать обладателями права на наследство могут два вида субъектов гражданского права:

- физические лица, которые являются живыми на момент открытия наследства, а также лица, которые были зачаты при жизни наследодателя и рождены живыми после открытия наследства, то есть после смерти наследодателя;

- юридические лица и другие участники гражданских отношений, обозначенные в ст. 2 Гражданского кодекса (далее — ГК) Украины. Однако основания для наследования у названных субъектов различные. Если физические лица могут быть наследниками как по закону, так и по завещанию, то юридические лица и иные субъекты гражданских правоотношений наследуют только лишь в том случае, если они указаны в завещании.

Необходимым условием для наступления права наследования у физических лиц является то, что они должны быть живы на момент открытия наследства. Но закон также защищает права и детей зачатых, но рожденных после смерти наследодателя. Дети, рожденные мертвыми, не является наследниками.

Как мы выяснили, источниками права наследования являются завещание и закон. Приоритетным является наследование по завещанию. Право наследования по закону вторично по отношению к воле наследодателя, выраженной в завещании, и возникает на основании ст. 1223 ГК Украины в следующих случаях:

- если наследодатель не оставил завещания;

- завещание признано недействительным ;

- наследники по завещанию не приняли наследство или отказались его принять;

- если часть имущества осталась незавещанной, то есть не вошла в состав наследственной массы. Возникает право на наследование в день открытия наследства, которым является день смерти наследодателя или день, в который наследодатель объявлен умершим. С указанного дня наследники в течение шести месяцев могут принять наследство или отказаться от его принятия. Это общее правило как для наследников по закону, так и по завещанию. Подчеркиваем, что принятие наследства является правом наследника, а не обязанностью.

Лица, являющиеся наследниками по закону, могут реализовать свое право на наследство в порядке очереди, которая призывается к наследованию. Таких очередей законодателем предусмотрено пять. Каждая следующая очередь наследников по закону получает право на наследование в случае:

- отсутствия наследников предыдущей очереди;

- устранения их от права на наследование;

- непринятие ими наследства или отказа от его принятия.

Например, наследников первой очереди, а ими являются переживший супруг, дети, родители, нет в живых или по каким-либо причинам они устранены от права на наследство и т.д. В таком случае к наследованию призываются наследники следующей очереди.

Это правило может быть изменено по согласию наследников. Это означает, что наследники имеют право заключить между собой договор, изменяющий очередность наследования, в результате которого с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию, будет наследовать наследник или наследники другой очереди. К примеру, призваны к наследованию наследники первой очереди, и они дают свое согласие на включение в круг наследников наследника второй очереди. Это соглашение будет действительным при условии, что оно будет заключено после открытия наследства, нотариально удостоверено, и не будет нарушать права наследника, не участвующего в этом соглашении, а также наследника, имеющего обязательную долю в наследстве. Соблюдать названные условия необходимо потому, что за счет увеличения количества наследников уменьшается размер доли наследства, причитающейся каждому из наследников, призванных к наследованию. Следовательно, наследники, заключившие такое соглашение, не могут по своей воле уменьшить размер доли вышеназванных лиц. Чтобы было более понятно, рассмотрим эту ситуацию на конкретном примере. К наследованию призваны три наследника первой очереди, один из которых дает согласие на включение в круг наследников наследника второй очереди, второй — не дает своего согласия на это и третий — является несоврешеннолетним лицом. В таком случае будет уменьшен только лишь размер доли наследства того наследника, который дал свое согласие на включение в круг наследников наследника второй очереди.

Очередность может быть изменена и по решению суда, и физическое лицо, которое является наследником по закону одной из следующих очередей, может получить право на наследование вместе с наследниками той очереди, которая призвана к наследованию, если это лицо на протяжении длительного времени заботилось, материально обеспечивало, оказывало другую помощь наследодателю, который в связи с преклонным возрастом, тяжелой болезнью или увечьем был в беспомощном состоянии. А таких случаев в нашей жизни, к сожалению, очень много.

Некоторые особенности наследования имеются при наследовании лицами усыновленными и усыновителями.

В соответствии со ст. 207 Семейного кодекса (СК) Украины усыновлением является принятие усыновителем в свою семью лица на правах дочери или сына. А ст. 232 СК Украины предусмотрены правовые последствия этого гражданского акта, которые предусматривают, что с момента усыновления прекращаются личные и имущественные права и обязанности между родителями, имеются в виду кровными, и усыновленным лицом, а также между им и другими его родственниками по происхождению. И возникают взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности между усыновленным лицом и усыновителем и его родственниками по происхождению. В будущем эти же правила распространяются на детей и внуков усыновленного лица. Поэтому в случае наследования по закону усыновленный и его потомки, с одной стороны, и усыновитель и его родственники — с другой, приравниваются к родственникам по происхождению, а значит имеют право наследовать друг после друга.

При этом усыновленный и его потомки не наследуют по закону после смерти кровных родителей усыновленного, других его родственников по происхождению по восходящей линии. Также лишены права наследовать по закону после смерти усыновленного и его потомков родители усыновленного и другие его родственники по происхождению по восходящей линии. К примеру, усыновленный ребенок (а в будущем и его потомки) имеет право на наследование после своих усыновителей наравне с его кровными детьми, как и усыновившие его имеют право наследовать после него и его потомков. Но при этом усыновленный лишен права наследовать после своих кровных родителей и их родственников по происхождению, то есть бабушки, деда, братьев и сестер, как и они после него.

Изменяться это правило может в том случае, если по решению суда об усыновлении сохранена правовая связь между усыновленным лицом и его бабушкой, дедом, братом и сестрой по происхождению. В таком случае после смерти его бабушки, деда по происхождению усыновленный имеет право на наследование по праву представления, о чем будет сказано ниже, а в случае смерти его брата, сестры по происхождению — имеет право на наследование как наследник второй очереди.

В случае же смерти усыновленного лица его бабушка, дед, брат, сестра по происхождению, с которыми была сохранена правовая связь, наследуют на общих основаниях.

Родственные связи в каждой из очередей наследования должны быть подтверждены документально. У наследников первой очереди это не вызовет никаких трудностей.

При наследовании наследниками второй очереди, родными братьями, сестрами наследодателя, его бабушкой, дедом следует учесть некоторые особенности при реализации своего права на наследование. Родными считаются братья и сестры, если у них общие родители, при этом не имеет значения, являются они полнородными, то есть имеют общих родителей, или неполнородными, происходящими от одного общего родителя. Дети, имеющие одну мать и разных отцов, называются единоутробными, а если у них общий отец и разные матери, то они считаются единокровными. Неполнородные братья и сестры являются наследниками один после другого так же, как и полнородные.

Если наследниками являются бабушка и дед, то в этом случае необходимо учесть наличие факта усыновления и применять правило при наследовании усыновленных лиц.

А вот подтвердить родственную связи между наследниками третьей очереди и последующих будет не так то просто потому, что в соответствии со ст. 1263 ГК Украины наследниками по закону третьей очереди являются родные дяди и тети наследодателя. Документами, подтверждающими родственную связь в этом случае могут быть свидетельства о рождении родителей наследодателя и их братьев и сестер, в которых указаны общие родители. Так что если предполагается такое наследство — следует заранее предусмотреть сохранность необходимых документов, потому что при их отсутствии необходимо будет обращаться в суд и предоставлять доказательства, подтверждающие факт родственных отношений между наследниками и наследодателем.

Свои особенности имеет и четвертая очередь наследования, в круг которой входят лица, проживавшие с наследодателем одной семьей не менее пяти лет до времени открытия наследства. Но в этом случае законодатель не имел в виду наследников первой очереди, так как кроме лиц, относящихся к ним, членами семьи могут быть и иные лица. Семью, как предусмотрено ст.3 СК Украины, составляют лица, проживающие совместно, связанные общим бытом, имеющие взаимные права и обязанности. Такими лицами могут быть пасынки, падчерицы, отчимы, мачехи, лица, состоявшие с наследодателем в фактических брачных отношениях. Как и в предыдущем случае, факт семейных отношений необходимо будет доказывать в суде.

В пятую очередь право на наследование по закону имеют другие родственники наследодателя до шестой степени родства включительно. Лица, принадлежащие к этому кругу наследников, призываются к наследованию по степени родства. Если родственники более близкой степени родства приняли наследство, то родственников последующей степени родства к наследованию не призывают. При этом степень родства определяется по числу рождений, отдаляющих родственника от наследодателя, но в это число не входит рождение самого наследодателя. Например, если приняли наследство наследники третьей степени родства — прадед и прабабушка, то родственники четвертой степени родства — двоюродные внуки от наследования, устраняются.

К кругу наследников этой очереди относятся и иждивенцы наследодателя, которые не были членами его семьи.

Лицо будет считаться иждивенцем, если:

- состояло на иждивении умершего не менее пяти лет до дня его смерти;

- получало от наследодателя материальную помощь, которая была единственным либо основным источником существования;

- это лицо было несовершеннолетним или нетрудоспособным;

- не было членом семьи наследодателя.

Подтвердить факт иждивенчества в каждом конкретном случае можно справками исполкома местного совета народных депутатов (как будто депутаты у нас знают все про всех), правления ЖСК, с места работы наследодателя или копией решения суда, установившего факт пребывания лица на содержании наследодателя.

Законодатель предусмотрел такой вид наследования, как по праву представления. Возникает право такого наследования у лиц, которые призываются к наследованию потому, что умерли прямые наследники. И наследовать они могут ту часть наследства, которая принадлежала бы по закону умершему прямому наследнику, если бы он был жив на момент открытия наследства. Такое наследование называется наследованием по праву представления потому, что наследуют не прямые наследники, а лица, которые их как бы представляют.

Например, внук будет наследовать после бабушки, если на момент ее смерти и открытия наследства нет в живых его родителя, который являлся ребенком бабушки, а значит был наследником по закону.

Прабабушка, прадед наследуют ту часть наследства, которая бы принадлежала по закону их детям (бабушке, деду наследодателя), если бы они были живыми на момент открытия наследства.

Племянники наследодателя наследуют ту часть наследства, которая принадлежала бы по закону их матери, отцу (сестре, брату наследодателя), если бы они были живыми на момент открытия наследства.

Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют ту часть наследства, которая принадлежала бы по закону их матери, отцу (тете, дяде наследодателя), если бы они были живыми на момент открытия наследства.

Если наследников по праву представления несколько, то между ними поровну делится та доля наследства, которая могла принадлежать умершему родственнику. И включаются они в круг наследников той очереди, которая призвана к наследованию.

Когда наследование осуществляется по прямой нисходящей линии, право представления действует без ограничения степени родства. Например, если на момент открытия наследства не оказалось в живых внука, то его долю имеет право наследовать правнук.

Некоторые из наследников по закону могут быть устранены от права на наследство. Перечень таких случаев содержится в ст. 1224 ГК Украины, в соответствии с которым: – не имеют права на наследование лица, преднамеренно лишившие жизнь наследодателя или кого-либо из возможных наследников, или совершили покушение на их жизнь. Исключением в этом случае является желание наследодателя, который зная об этом, все же назначил это лицо своим наследником по завещанию;

- не имеют права на наследование лица, которые преднамеренно препятствовали наследодателю составить завещание, внести в него изменения или аннулировать завещание и этим способствовали возникновению права на наследование у них самих или у других лиц, или способствовали увеличению их части в наследстве;

- не имеют права на наследование по закону родители после ребенка, относительно которого они были лишены родительских прав и не были восстановлены в своих правах на момент открытия наследства;

- не имеют права на наследование по закону родители (усыновители) и совершеннолетние дети (усыновленные), а также другие лица, которые уклонялись от выполнения долга относительно содержания наследодателя, если это обстоятельство установлено судом;

- не имеют права на наследование по закону один после другого супруги, брак между которыми является недействительным или признан таким по решению суда. Не применяется это правило, если брак был признан недействительным после смерти одного из супругов. В таком случае за вторым из супругов, который его пережил и не знал и не мог знать о препятствиях до регистрации брака, суд может признать право на наследование части того из супругов, который умер, в имуществе, которое было приобретено ими во время этого брака;

- по решению суда лицо может быть отстранено от права на наследование по закону, если будет установлено, что оно уклонялось от предоставления помощи наследодателю, который из-за преклонного возраста, тяжелой болезни или увечья был в беспомощном состоянии. Например, внучка не оказывала помощи своей бабушке, которая, к тому же, находилась в беспомощном состоянии. Распространяются положения этой статьи на всех наследников без исключения, в том числе и на тех, кто имеет право на обязательную долю в наследстве, а также на лиц, в интересах которых сделан завещательный отказ.

Права супругов на объекты недвижимости

1 января 2004 года, вместе с новым Гражданским кодексом, вступил в силу Семейный кодекс Украины, который по сравнению с ранее действующим Кодексом о браке и семье более детально регламентирует режим собственности супругов, а также содержит ряд интересных нововведений. Новое законодательство более детально регламентирует порядок пользования и распоряжения имуществом супругами.

Особенности осуществления прав на имущество бывших супругов и лиц, находящихся в «гражданском браке»

Законодательство разделяет понятия «общая совместная собственность» (без определения долей) и «общая долевая собственность» (с определением долей каждого собственника). По общему правилу (ст.60 СК), имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью независимо от того какой вклад они в него внесли, ведь один из них мог заниматься домашним хозяйством, воспитывать детей либо не иметь возможности самостоятельного заработка в результате болезни, а другой – зарабатывать деньги. Кроме того, имущество одного из супругов, которые ему принадлежало до брака, за период брака может увеличиться в стоимости в результате совместных трудовых либо денежных вкладов супругов (ремонт квартиры, достройка и ремонт дома). Тогда это имущество может быть решением суда признано общим совместным (ст.62 СК).

К личной частной собственности супруга относится имущество: приобретенное до брака, приобретенное во время брака в дар либо унаследованное, приобретенное в браке, но за личные средства. В последнем случае супругу необходимо заранее юридически закрепить факт приобретения имущества за личные средства (например, согласительной распиской со стороны второго супруга, договором между супругами либо иным способом). В противном случае при возникновении спора, установление этого факта будет возможно только судом. Супруги имеют право заключать между собой договора, в том числе в отношении их личного и общего совместного имущества.

Если при приобретении имущества были вложены как совместные средства супругов, так и личные средства одного из них, то часть в этом имуществе соответственно размеру взноса будет его личной частной собственностью. И в этом случае также следует этот факт зафиксировать заранее.

При распоряжении своим личным имуществом супруг обязан учитывать интересы детей, других членов семьи, которые имеют право пользоваться им (ст.59 СК). Таким образом, законодательство фактически ограничивает права собственника. Особое значение это имеет при продаже объектов недвижимого имущества во время фактического проживания в нём иных членов семьи (в особенности нетрудоспособных) и несовершеннолетних детей. В соответствии со ст.173 СК при разрешении спора между родителями и несовершеннолетними детьми, которые проживают совместно, о принадлежности им имущества, считается что оно является собственностью родителей. В то же время допускаются случаи, когда родители и дети, которые проживают совместно, являются самостоятельными собственниками имущества. Заключение сделок в отношении недвижимого имущества от имени несовершеннолетнего имеет свои особенности.

Супруги распоряжаются общим совместным имуществом по взаимному согласию. Для защиты этого права предусмотрено письменное нотариальное согласие одного из супругов на отчуждение недвижимого имущества, если его собственником указан один из супругов. При этом такой договор обязательный для каждого из супругов. Правило о согласии одного из супругов на заключение сделок относится также и к приобретению недвижимого имущества за счет общих средств. В таком случае, заключенный договор обязателен для каждого из супругов.

Здесь следует также отметить, что ГК закрепляет право лиц, владеющих общей собственностью на преимущественное приобретение отчуждаемой части имущества. Конкретное имущество может быть выделено одному из супругов. Выделение части может быть закреплено договором между супругами либо судебным решением. Право общей совместной собственности при этом прекращается. А вот договор об отчуждении одним из супругов в пользу другого супруга своей части в общей совместной собственности может быть заключен без выделения этой части. Это относится и к составлению завещания. Договоры о выделение части из общего имущества (раздел) недвижимости заверяются нотариусом на основании документов, которые утверждают право собственности на такое имущество. Одновременно с удостоверением договора о выделение в натуре (раздела) жилого дома, здания, усадьбы или иного сооружения нотариусом заверяется договор о выделение в натуре (раздела) на местности земельного участка по согласию собственников.

В марте 2004 года вступила в силу новая Инструкция о порядке совершения нотариальных действий №20/5 от 03.03.2004г., раздел 2 которой посвящен порядку удостоверения сделок по распоряжению частью недвижимого имущества в совместной собственности. При отчуждении части в общей долевой собственности продавец должен уведомить иных собственников о намерении продать свою часть с указанием цены и условий продажи. Доказательством уведомления может быть свидетельство, выданное нотариусом, о передаче им заявления продавца в соответствии с статьей 84 Закона Украины «О нотариате» или заявление участников общей частичной собственности об отказе от осуществления права преимущественной покупки. Подлинность подписи на заявлении должна быть удостоверена в нотариальном порядке. На удостоверение договоров пожизненного содержания; наследственного договора; дарения; ренты (если имущество передается безвозмездно); пожертвования; мены части имущества или отчуждения части имущества, выделенной по согласию совладельцев или по решению суда, а также в случае продажи части имущества с публичных торгов (аукциона) правила уведомления остальных собственников не применяется.

Нотариус может удостоверить договор купли-продажи части общего имущества постороннему лицу: после получения заявления иных собственников об отказе от права преимущественной покупки, после истечения одного месяца со дня получения иными собственниками уведомления о продажи в случае неответа, после получения сведений об отказе участников получить присланное в их адрес уведомление (доказательством служит отметка почты); а также в случае, если адреса иных собственников неизвестны (доказательством служит документ справочной службы, адресного бюро и т.д.). В таких случаях продажа может быть осуществлена в течении трёх месяцев.

Законодательство допускает продажу имущества по цене большей, нежели была указана в уведомлении о продаже иным собственникам, без дополнительного их уведомления, а вот продажу имущества за меньшую цену иные собственники могут оспорить.

При наличии судебного решения, которым установлен порядок пользования общим долевым имуществом либо при наличии письменного соглашения между собственниками, при продаже части такой собственности эти условия следует изложить в договоре и уведомить покупателя о них.

Новое законодательство детально регламентирует право супругов на раздел имущества, которое является их совместной собственностью независимо от расторжения брака (ст.69 СК). Договор о разделе недвижимого имущества либо о выделении недвижимого имущества одному из супругов подлежат нотариальному заверению. По общему правилу, доли супругов в общем имуществе – равные, однако договором либо брачным контрактом они вправе отойти от этого правила.

Нововведением является то, что брачный контракт теперь может быть заключен как между лицами, подавшими заявление о вступлении в брак, так и между супругами.

Будучи в браке, супруги могут в любое время разделить имущество, а вот после его расторжения, требов ания о разделе имущества, могут быть заявлены в течении трёх лет.

Интересно то, что расторжение брака не прекращает права общей совместной собственности на имущество супругов нажитое в браке. Таким образом, бывшие супруги остаются связаны между собой имущественными отношениями. Всё же, зачастую вопросы раздела имущества решаются при расторжении брака.

Рассмотрим права на имущество между лицами, которые находятся в «гражданском браке», т.е. проживают одной семьёй, но не пребывают в зарегистрированном браке между собой.

Ранее, «гражданский брак» не порождал взаимных имущественных прав и обязанностей, возникало множество судебных споров о праве на имущество. Сейчас, в соответствии со ст.74 СК, если мужчина и женщина проживают одной семьёй, но не пребывают в браке, имущество, нажитое ими во время совместного проживания, принадлежит им на праве общей совместной собственности. Таким образом, имущественные права лиц, находящихся в «гражданском браке» полностью приравнены к правам лиц, которые пребывают в зарегистрированном браке. Однако письменным договором между супругами может быть предусмотрен порядок собственности на имущество, нажитое в таком браке. Существует такая практика, – при заключении договора супруги, которые находятся в «гражданском браке» оба подписывают договор. Если же нет, и в договоре будет указан один из супругов, то имущество будет зарегистрировано за ним. По сравнению с зарегистрированным, имущественные отношения в «гражданском» браке отличаются тем, что в случае возникновения спора процесс доказывания своей позиции будет усложнён. Например, если супруги купили недвижимость и в договоре указан один из них. Учитывая то, что в его паспорте нет отметки о заключении брака, нотариус не потребует у него письменного согласия второго супруга. С одной стороны, супругу, который не указан в договоре и будет претендовать на имущество, нужно будет доказать сам факт совместного проживания одной семьёй и то, что имущество покупалось за общие средства. С другой стороны, тот супруг, который будучи в «гражданском браке» приобрел имущество за собственные средства, не застрахован от притязаний второго супруга.

Если рассматривать права на имущество между супругами, в частности на недвижимость, следует обратить внимание и на порядок обращения взыскания на него по возможным долгам супругов. Так, в соответствии со ст.73 СК, по обязательствам одного из супругов взыскание может быть наложено только на его личное имущество и на часть общей совместной собственности, которая ему выделена (по договору либо по решению суда). Однако, если будет установлено, что имущество было приобретено одним из супругов в интересах семьи и полученное по договору было использовано на её нужды, то взыскание может быть обращено на все совместное имущество.

В настоящее время вопрос безопасности имущества от обращения на него взысканий наиболее актуален, особенно для людей, занимающихся бизнесом, предпринимательством. В последнее время можно было бы посоветовать людям заключать договора раздела имущества между супругами. Во-первых, это позволит обезопасить его часть от обращения взыскания в случае возникновения долгов у одного из супругов. Во-вторых, это значительно облегчит процедуру продажи такого имущества либо использования его для предпринимательской деятельности. В-третьих, раздел имущества позволит оптимизировать налогообложение. В-четвертых, добровольный раздел имущества исключит возможные споры в случае расторжения брака. 

Как защитить имущество при помощи брачного контракта?

Всё больше супругов заключают брачный контракт для защиты своих интересов

Наступило то время, когда бизнесменам приходиться защищаться не только от рейдеров, готовящихся в любой момент поглотить ваш бизнес, но и от собственных супруг (ов). Теперь при совершении сделок, связанных с приобретением и распоряжением активами, необходимо руководствоваться не только корпоративными соображениями, налоговым, антимонопольным законодательством, но и принимать во внимание семейное право. Уж больно часто в судах стали появляться иски бывших жен к своим мужьям отсудить в виде алиментов или морального и материального ущерба доли в уставном капитале обществ. Иными словами, ангажированное использование семейно-правовых оснований в борьбе между бывшими супругами за собственность стало сегодняшней объективной реальностью.

Эта собственность твоя и моя

Все супружеские пары прекрасно осознают, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Режим совместной собственности начинает действовать автоматически сразу же после регистрации брака в загсе, за исключением случая, когда еще будучи женихом и невестой, они не подписали брачный договор (контракт), который по своей правовой природе может установить иной правовой режим на то или иное имущество, нажитое во время брака.

Однако многие будущие пары об этом и не задумываются, поскольку вступают в брак далеко не генеральными директорами и владельцами высоколиквидных активов. Многие семейные пары начинают воспринимать эту норму закона всерьез только тогда, когда один из супругов потребует развода и раздела имущества.

Именно поэтому мало кто, состоя в браке, интересуется, а что же подпадает под определение “общее имущество супругов” и в каких случаях владение, пользование и распоряжение данными активами семьи невозможно без обоюдного супружеского согласия.

Общей совместной собственности супругов посвящена глава 8 Семейного Кодекса Украины (далее — СК), регулирующая возникновение общей собственности, управление ею, распоряжение и раздел.

Перечень имущества, которое в соответствии с СК становится общим, весьма обширен. Согласно с положениями Кодекса, имущество, приобретенное супругами за время брака (кроме вещей индивидуального пользования), принадлежит мужу и жене на праве общей совместной собственности, не зависимо от того, что один из них по уважительным причинам (учёба, ведение домашнего хозяйства, болезнь, присмотр за детьми и другие) не имел самостоятельного заработка. Помимо самих вещей как таковых, объектом права общей совместной собственности является заработная плата, пенсия, стипендия, другие доходы (в том числе гонорары и выигрыши) одного из супругов.

Однако наибольший интерес у супругов проявляется к следующим видам общей совместной собственности:

— доходы каждого из супругов, полученные не только от трудовой, но и предпринимательской или интеллектуальной деятельности;

— движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет общих доходов супругов;

— ценные бумаги, вклады, доли в уставном капитале, внесенные в предприятия;

— любое другое нажитое супругами в период брака имущество, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено, равно как на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Отметим, что в соответствии с главой 7 СК все имущество, которое принадлежало каждому из супругов еще до брака, а также то, которое каждый из них получил во время брака в дар, по наследству, имущество, приобретенное ею, им во время брака, но за средства, которые принадлежали ей, ему лично, является личной собственностью этого супруга.

Кроме того, согласно статье 58 СК, если вещь, которая принадлежит одному из супругов, плодоносит, даёт приплод или доход (дивиденды), он является собственником этих плодов, приплода или дохода (дивидендов).

К сожалению, далеко не все положения СК о совместной собственности супругов отличаются ясностью и четкостью формулировок. Это касается в первую очередь вопросов связанных с разделом имущества и доходов от предпринимательской деятельности.

Например, один из супругов (в большей степени это мужья) является собственником пакета акций, доли в обществе с ограниченной ответственностью. Возникает естественный вопрос: от какой прибыли следует рассчитывать его доход, и, соответственно, ту долю, на которую хотя бы умозрительно может претендовать его жена в случае развода? На долю от всей чистой прибыли или от той ее части, которая решением общего собрания участников направлена на выплату дивидендов? А что делать в случае реинвестирования прибыли? Неурегулированными остаются ещё масса других вопросов, что приводит к неоправданному трактованию на свое усмотрение судейским “корпусом” всякий раз, когда суд разрешает конкретное дело.

Интересен также вопрос относительно порядка распоряжения супружеским имуществом.

В соответствии с частью 2 ст. 65 СК, при совершении одним из супругов сделки по распоряжению их общим имуществом (прежде всего движимым имуществом) считается, что он действует с согласия второго супруга. Жена, муж имеет право на обращение в суд с иском о признании договора недействительным, если он заключен вторым из супругов без ее (его) согласия, если настоящий договор выходит за пределы мелкого бытового, но для этого необходимо:

— чтобы обиженная сторона обратилась в суд;

— чтобы она доказала, что приобретатель по сделке (к примеру, покупатель имущества) знал или заведомо должен был знать о несогласии на совершение данной сделки супруги (супруга) продавца.

Зарегистрируй сделки с супружеской собственностью

В чем же состоит проблема применения статьи 65 СК?

Напомним, что часть 3 ст. 65 СК указывает на то, в каких именно случаях одному супругу необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга на проведение сделки с общей супружеской собственностью. В частности, речь идет о сделках, для совершения которых требуется нотариальное удостоверение и (или) государственная регистрация в установленном законом порядке.

Однако прежде всего необходимо определится с кругом сделок, для совершения которых необходимо получить нотариально оформленное согласие второго супруга в соответствии с частью 3 ст. 65 СК.

Из-за неразберихи с применением части 3 ст. 65 СК сделка, совершенная одним супругов без нотариально удостоверенного согласия второго, может быть признанной недействительной в судебном порядке.

Статьями 209 и 210 Гражданского Кодекса (далее — ГК) установлены случаи, когда сделки необходимо нотариально удостоверять, и когда осуществлять государственную регистрацию — в случаях, установленных законом или по соглашению сторон.

В соответствии с действующим законодательством Украины обязательному нотариальному удостоверению подлежат:

— договора об отчуждении (купля-продажа, обмен, дарение, пожертвование, рента, пожизненное содержание (уход), наследственный договор) недвижимого имущества (статьи 657, 715, 719, 729, 732, 745, 1304 ГК);

— ипотечные договора, договора о залоге транспортных средств, космических объектов (статья 18 Закона Украины “Об ипотеке”, статья 13 Закона Украины “О залоге”, статья 577 ГК);

— договора про общую долевую собственность на земельный участок; куплю-продажу земельных участков, о переходе права собственности и о передаче права собственности на земельные участки; об обмене земельными участками, которые выделены единым массивом в натуре (на местности) владельцам земельных паев (статьи 88, 128, 132, 142 СК, статья 14 Закона Украины “О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных участков (паев)”;

— договора купли-продажи (приватизации) государственного имущества, отчуждение приватизированного имущества (статья 27 Закона Украины “О приватизации государственного имущества”, статья 23 Закона Украины “О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)”;

— договора о разделе имущества, которое является объектом права общей совместной собственности супругов; о предоставлении содержания; о прекращении права содержания взамен обретения права на недвижимое имущество или получение одноразовой денежной выплаты; брачные договора; договора между супругами о размере и сроках выплаты алиментов на ребенка; договора о прекращении права на алименты на ребенка в связи с обретением права собственности на недвижимое имущество (статьи 69, 78, 89, 94, 109, 189, 190 СК);

— договора найма здания или другого капитального сооружения (их отдельной части) сроком на один год и больше (статья 793 ГК);

— договора найма транспортных средств при участии физического лица, договора ссуды транспортного средства, в котором хотя бы одной стороной является физическое лицо (статьи 799, 828 ГК);

— договора о создании акционерных обществ, если общества создаются физическими лицами (статья 153 ГК);

— договора управления недвижимым имуществом (статья 1031 ГК);

— договора об изменении очередности получения права на наследование (статья 1259 ГК); завещания (статьи 1247, 1249 ГК);

— доверенности на заключение договоров, которые требуют нотариальной формы, а также на совершение действий относительно юридических лиц, за исключением случаев, когда законом или специальными правилами допускается другая форма доверенности; доверенность, которая выдается в порядке передоверия (статья 245 ГК); другие договора.

В данном случае необходимо различать государственную регистрацию сделок с недвижимым имуществом, осуществляющуюся при купле-продаже, и регистрацию прав на недвижимое имущество, а это и возникновение, ограничение (обременение), изменение и прекращение прав.

В отличие от сделок, права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации практически во всех случаях. Основное различие между двумя видами государственной регистрации заключаются в том, что в первом случае государственная регистрация является обязательным этапом совершения сделки.

Еще одно замечание, относящееся к нотариально удостоверенному согласию супруга на сделку: данное требование закона распространяется не только на нынешнего, но и на бывшего супруга, о чем, кстати, умалчивает статья 65 СК. Дело в том, что супруги, брак которых расторгнут, продолжают оставаться сособственниками общего имущества до тех пор, пока не разделят его между собой. СК позволяет им обратиться в суд с иском о разделе всего совместно нажитого в течение трех лет, однако, срок этот отсчитывается не со дня развода, а с того момента, когда один из них узнал или должен был узнать о нарушении другим своих прав собственника. Например, бывшие супруги решили отложить раздел семейной собственности до совершеннолетия ребенка. И однажды, вопреки договоренностям и в нарушение закона, бывший муж, на которого была оформлена недвижимость, подарил её своим родственникам. Из этого следует, что с того дня, когда бывшей жене стало известно об этом, и будут отсчитываться три года.

Таким образом, режим совместной собственности в отношении нажитого во время брака имущества не прекращается автоматически с разводом, в связи с чем бывший супруг, намеревающийся совершить сделку с неразделенным общим имуществом, должен озаботиться получением нотариально удостоверенного согласия от своего бывшего супруга.

Авторы полагают, что во избежание проблем супругу, намеревающемуся заключить сделку по распоряжению значимым для супругов общим имуществом, все же целесообразно получить письменное, хотя бы и без нотариального удостоверения, согласие другого супруга (так называемая простая письменная форма).

Еще один казус относительно государственной регистрации сделок. К примеру, создание предприятия нуждается в государственной регистрации и, соответственно, необходимо заручиться нотариально заверенным согласием одного из супругов как того требует СК на внесение доли или части в уставной капитал. Однако при перераспределении долей или частей в уставном фонде (что, собственно является перерегистрацией предприятия) такое нотариально заверенное согласие не требуется, поскольку в Законе Украины “О хозяйственных обществах” отсутствует подобное требование, а государственный регистратор, проверив законность изменений в устав юридического лица, обязан отказать в регистрации изменений, если эти изменения не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Развод и “девичья фамилия”

Еще больший ущерб бизнесу одного из супругов может нанести развод, сопровождающийся разделом общего имущества супругов. В этом случае жена (муж), не участвующая (-ий) в бизнесе, вправе претендовать на 50% от всего имущества, которое появилось у супруга за время совместной жизни. Проблема заключается в том, что действующим законодательством не предусмотрен механизм распределения корпоративных прав между супругами в случае развода. Также отсутствует судебная практика по этому поводу. Позитивное решение суда можно будет получить, только имея веские доказательства и способного адвоката. Проще всего можно будет разделить бизнес, если он имеет организационную форму в виде акционерных обществ, где все предельно ясно — акции как ценные бумаги, в соответствии со статьей 177 ГК, являются имуществом. Со всем остальным “бизнесом” в виде ООО, ОДО, ПО, КО, ЧП и т.д. могут возникнуть серьезные проблемы, поскольку доли и паи не являются имуществом и законодательство практически данный вопрос не регулирует.

В данном случае речь не может идти о разделе предприятия, скорее это раздел взноса в уставной капитал предприятия, пая в кооперативе и т. д., поскольку имущество предприятия не имеет никакого прямого отношения к супругам. Нельзя, например, разделить имущество, если оно принадлежит предприятию, поскольку оно не является собственностью учредителя, его собственником является предприятие-юридическое лицо.

На что может рассчитывать один из супругов, так это на получение денежной компенсации. К примеру, даже если будет решение суда о разделе половины доли одного из супругов в ООО, стать фактическим участником не представляется возможным ввиду того, что для этого необходимо внести соответствующие изменения в устав предприятия, а это, в свою очередь, невозможно сделать без получения одобрения большинства участников ООО.

А рекордсменом по количеству спорных вопросов при разделе имущества является раздел имущества, которое увеличило свою стоимость за время брака, и у второго супруга возникает желание получить половину суммы, на которую возросла стоимость имущества или корпоративных прав. Это касается и имущества, которое было у одного супруга до вступления в брак, но значительно увеличившееся в стоимости.

В частности, СК предусмотрено, что увеличение стоимости имущества вследствие совместных затрат и усилий делает его объектом права совместной собственности. Другими словами, не обязательно принимать непосредственное участие в хозяйственной деятельности компании, достаточно даже опосредованного участия, такого как, например, уход за детьми и родителями, ведение домашнего хозяйства и т. д., — главное, чтобы при этом создавались благоприятные условия для зарабатывания денег, интеллектуального роста, творческого потенциала супруга (супруги). В суде как раз гораздо сложнее доказать обратное — никаких условий для творчества не создавались, бытовая обстановка только угнетала и всячески мешала не только развитию бизнеса, но и просто выживанию в конкурентной борьбе.

Как же попытаться обезопасить имущество от несправедливых (а в процессе развода или после него они, как правило, воспринимаются именно такими) притязаний бывшей жены (или мужа)?

СК содержит “соломинку” для супругов в виде главы 10, посвященной брачному договору. Однако сразу стоит отметить, что данные нормы далеки от идеальных, чтобы полностью урегулировать процесс заключения брачного договора. Следовательно, без грамотного юриста не обойтись.

Альтернативы брачному договору, как способу защиты активов, на сегодняшний день в семейном праве нет. Если только не рассматривать в качестве таковой принципиальный отказ от регистрации брака.

Грамотно составленный брачный договор способен не только минимизировать материальные потери при разводе, но может помочь защитить активы супруга-предпринимателя от обращения взыскания со стороны третьих лиц или государства. Особенно когда речь заходит о кредиторах.

Брачный договор

Брачный договор представляет собой соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и на случай его расторжения. Брачный договор относиться к гражданско-правовым сделкам, но со своей спецификой. Брачный договор должен соответствовать всем основным требованиям, предъявляемым к сделкам, как по форме заключения, так и по содержанию и свободе волеизъявления сторон.

Особенностью предмета брачного договора является то, что его условия могут относиться не только к уже существующим имущественным правам, но и к будущим предметам и правам, которые могут приобретаться супругами в период брака.

На основании части 1 ст. 92 СК брачный договор может быть заключён лицами, которые подали заявление о регистрации брака.

Заключается он в письменной форме и должен быть заверен нотариусом. Если впоследствии в брачный договор вносятся изменения или дополнения, то они должны совершаться в такой же форме — письменной, с нотариальным удостоверением.

Наличие брачного договора способно повлиять на отношения супругов. Они становятся более продуманными. Это, правда, не означает, что супруги, заключившие брачный договор, гарантированы от развода, однако, он пройдет спокойнее. Брачный договор сегодня можно назвать самым лучшим успокоительным средством для супругов. И хотя его можно заключать как до брака, так и после его официальной регистрации, все же лучше сделать это “до”, поскольку, как правило, сделать это “после” становиться гораздо сложнее. В любом случае брачный договор необходимо удостоверить у нотариуса. Если вы заключили контракт до брака, то он вступит в силу только со дня регистрации брака, однако даже такой расклад делает прозрачной для жениха и невесты имущественную сторону предстоящей семейной жизни. Также необходимо учесть норму СК относительно общей совместной собственности для сожителей, т.е. лиц, проживающих семьей без регистрации брака. Гражданский брак порождает те же юридические последствия в отношении имущественных прав, что и зарегистрированный брак. То есть, даже после непродолжительного совместного проживания имущество и корпоративные права будут разделены 50/50.

В договоре муж и жена по своему желанию вправе сохранить режим совместной собственности в ином объеме, установить режимы долевой или раздельной собственности на все нажитое в браке, на отдельные его виды или на имущество каждого из супругов. К примеру, супруги, которые имеют свой бизнес, могут по взаимной договоренности установить режим раздельной собственности на все имущество, нажитое во время брака. Но наиболее интересны комбинированные режимы, когда одни виды имущества (например, жилая недвижимость, транспортные средства и т. д.) находятся в общей — совместной и (или) долевой — собственности, а другие (например, предприятие, доли в капитале, акции) — в личной собственности одного из супругов.

Неплохо было бы в брачном контракте оговорить порядок пользования и раздела в случае развода не только в отношении уже имеющегося у супругов имущества, но и в отношении того, которое они намерены приобрести в будущем. Да, при этом нельзя четко указать название или вид имущества или корпоративных прав, но сформулировать такие положения контракта в общих чертах вполне возможно, поскольку реальные права и обязанности в отношении этого имущества появятся у супругов не раньше, чем оно будет приобретено.

Однако брачный контракт не может содержать положения относительно обязанностей супругов, которые не относятся к имущественным отношениям, ущемляют права одного из супругов, уменьшают права детей. При наличии таких положений брачный контракт может быть оспорен в судебном порядке. Брачный контракт также не может закрепить или передать имущество. Для этого необходимо составить отдельный специальный договор дарения или купли-продажи.

Брачный договор может регулировать только имущественные отношения. Любые его условия, касающиеся неимущественных отношений супругов, недействительны. Нельзя, скажем, определить, кто будет выгуливать собаку, а кто — мыть посуду в доме. Или, например, как часто супруги будут исполнять супружеские обязанности. Закон запрещает каким-либо образом затрагивать в брачном договоре права детей. Нельзя установить договором, с кем будет проживать общий ребенок после развода (этот вопрос может решаться либо супругами после развода, либо в судебном порядке). Нельзя определять, как будут воспитываться дети, какая часть общего дохода пойдет на их содержание и тому подобное. Не допускается ограничивать право супругов на обращение в суд. Иными словами, недействительны условия брачного договора, определяющие, например, что раздел имущества будет осуществляться только в соответствии с условиями договора, а обращение за разделом в суд недопустимо. Однако если брачный договор заключен и содержит условия о разделе имущества в случае расторжения брака, суд будет в первую очередь руководствоваться именно ими.

Кроме этого, необходимо помнить, что в брачный договор всегда можно внести изменения, и этим необходимо пользоваться. В частности, если один из супругов вдруг решил заняться предпринимательской деятельностью, изменились или появились новые обстоятельства, то составляется дополнительное соглашение к брачному договору и в обязательном порядке нотариально удостоверяется.

Следует также иметь ввиду, что если станет вопрос о разделе имущества, а именно, к примеру, долей в ООО, не имея четко сформулированного пункта в брачном договоре относительно раздела такого имущества, вы рискуете “подставить” своих партнеров по бизнесу.

Главный принцип составления брачного договора заключается в том, чтобы как можно более полно затронуть все необходимые моменты прав на имущество. Договор должен учитывать как можно большее количество вариантов развития ситуации и возможных форс-мажорных обстоятельств — для того, чтобы к этому договору не пришлось больше возвращаться и вносить поправки уже состоя в браке.

Заключив брачный договор, вы избавитесь навсегда беспокойства за будущее, поскольку сможете решить несколько важных вопросов:

— оставить за собой право на владение после развода имуществом из указанного в брачном договоре, будь то имущество в виде движимого или недвижимого имущества, право владения акциями, долями, паями и т. д.;

— не расплачиваться своим имуществом за долги любимой “половины”.

Однако если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение, то такой брачный договор по требованию одного из супругов может быть признан судом недействительным полностью или частично, как решит суд.

Как бы не доверяли друг другу супруги, как бы ни строились их отношения, специфика отечественного семейного права такова, что без дополнительного договорного или структурного планирования семейное имущество является очень уязвимым местом и всегда притягивает к себе внимание как к объекту, способному удовлетворять потребности человека во всем и являющегося очень легкодоступным способом для обогащения.

Поэтому, не стесняясь ничего, необходимо больше внимания уделять защите семейных активов, также как и защите активов своего бизнеса.



Адвокатские услуги профессионально.

наша цель — РЕЗУЛЬТАТ  для ВАС…

г. Киев, майдан Независимости, 2

(м. Майдан Независимости)
+380445879476;+380635971901

как узаконить самострой

Ответственность за нарушение законодательства в сфере строительства.
Узаконивание уже построенного дома.
Процессы проектирования, строительства и юридического
оформления готового объекта довольно сложны. Поэтому иногда может возникнуть соблазн упростить их, не выполнив те или иные требования закона. Решение целесообразно
принимать, зная о возможных последствиях. Нарушителями строительного законодательства могут быть все участники строительства: заказчик, проектанты, строители, должностные лица, которые участвуют в строительном процессе, согласовывая документацию и выдавая разрешения Для каждого из них закон
предусматривает свою меру ответственности. Часто за одно и то же правонарушение отвечают как заказчик, так и проектировщик и/или строитель, но мера их ответственности – разная. Рассмотрим наиболее распространенные правонарушения в сфере строительства, которые могут допустить частные лица (застройщики), и последствия таких нарушений.
Самострой
Жилой дом считается самовольным строительством (п. 1 ст. 376 ГКУ), если
он строится:
• на земельном участке, который не был выделен для этой цели;
• без надлежащего разрешения;
• без должным образом утвержденного проекта;
• с существенными нарушениями строительных норм и правил.
Застройщику достаточно нарушить хотя бы одно из указанных положений, чтобы его строительство считалось самовольным.
Ответственность за самовольное строительство
Административная ответственность граждан за самовольное строительство установлена ст. 97 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КоАП) в виде штрафа в размере 5-10 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Справка: необлагаемый минимум доходов граждан (НМДГ) составляет 17 грн.
Кто налагает штрафы?
Привлекать граждан к ответственности за правонарушения в сфере строительства имеют право инспекции государственного архитектурно-строительного контроля (ст. 244-6 КоАП). Самострой и права. Согласно п. 2. ст. 376 ГКУ лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает права собственности на него. То есть на объект, построенный без разрешения, не может быть получено Свидетельство о праве собственности. Нарушение строительных норм. Самовольным считается строительство, которое проводится с существенным нарушением строительных норм и правил. А несущественные нарушения при строительстве законом прощаются? Нет. Просто ответственность за несущественные нарушения установлена другой статьей КоАП -ч. 1 ст. 96, которая дает право налагать на граждан административные взыскания в виде штрафов от 1 до 10 НМДГ в случае несоблюдения гражданами государственных стандартов, норм и правил
во время проектирования, размещения, строительства зданий и сооружений. Ч. 3 ст. 96 КоАП устанав-ливает ответственность граждан в виде штрафа аналогичного размера за:
• проектирование объектов и сооружений с нарушением утвержденной в установленном порядке градостроительной документации;
• выполнение строительных работ без разрешения или утвержденного проекта, или с отклонениями от него.
Может возникнуть вопрос: почему нужно отвечать за нарушения при проектировании и строительстве, если за это должны отвечать специалисты? Проектанты и строители также несут ответственность, при-чем материально гораздо более существенную, чем заказчик. Она установлена другими законодатель-ными актами. Но с точки
зрения закона заказчик также всегда ответстве-
нен за нарушение строительных требований. Ведь именно на него воз латаются обязанность согласования или обес-
печения согласования проектной документации, организация технического и авторского надзора за строительством. При надлежащем выполнении заказчиком всех
этих обязанностей допустить нарушения при проектировании и строительстве практически невозможно.
Уголовная ответственность
Законодательство Украины предусматривает случаи, когда застройщик несет уголовную ответственность за само-
вольное строительство объекта (ст. 197-1 Уголовного кодекса Украины (УК). Это случай, когда (ч. 3 ст. 197-1 УК):
• застройщик осуществляет самовольное строительство на самовольно занятом земельном участке,
• при этом законному владельцу или собственнику такого земельного участка нанесен значительный ущерб.
Подчеркнем, что основания для уголовной ответственности возникают только в том случае, если в на-личии имеются оба вышеуказанные основания: факт самовольного строительства и нанесение значительного ущерба законному владельцу или собственнику. Санкция, установленная ч. 3 ст. 197-1 УК, предусматривает наложение штрафа в размере 300-500 НМДГ или арест на срок до 6 месяцев, или ограничение свободы на срок до 3 лет – в зависимости от обстоятельств дела.
Самовольно не занимать!
Для того чтобы знать, в каких конкретных случаях возможна уголовная ответственность, нужно объяс-нить понятия «самовольное занятие земельного участка» и «значительный ущерб собственнику и владельцу». В отношении самовольного занятия земельного участка может возникнуть много
вопросов. Например, если участок приобретен по договору купли-продажи два года назад, а госу-дарственный акт до сих пор не оформлен (что является типичной ситуацией, связанной не с нерадивостью хозяев земельного участка, а с плохой работой государственных структур!), то является ли использование участка под строительство его самовольным захватом или нет?
Какой ущерб считать
значительным?
Какой ущерб собственнику земли является «значительным» настолько, чтобы стать одним из оснований для привлечения к уголовной ответственности? Ответ на этот вопрос можно найти в Примечании к ст. 197-1 УК. Ущерб считается значительным, если его размер в 100 и более раз превышает НМД Г.
Внимание! С целью квалификации правонарушений и преступлений (для определения условий, в том числе и границы размера ущерба, после которой наступает уголовная ответственность) НДМГ устанавливается не в размере 17 грн, а в размере половины минимальной заработной платы, принятой на 1 января текущего года (п. 22.5 Закона Украины «О налоге с доходов физических лиц»). Так, на 1 января 2009 г. установлена минимальная заработная плата в размере 605,00 грн. Ее половина – 302,50 грн. Таким образом, если владельцу земли нанесен ущерб 30 250 грн и более (302,5×100=30 250), может идти речь об уголовной ответственности.
Внесудебное узаконивание
Решение о том, может ли объект стать законным, принимает местный орган исполнительной власти. Порядок внесудебного уза-конивания может в деталях отличаться в разных населенных пунктах. В целом он следующий.
1. Застройщик обращается в исполком, предоставляя такие документы:
• заявление с ходатайством о согласовании самовольного строительства;
• акт обследования, составленный эксплуатирующей организацией;
• копию постановления по делу об административном правонарушении в сфере строительства;
• копии квитанций об уплате штрафов;
• правоустанавливающий документ на землю.
2. Исполком обязывает заявителя:
• подготовить и утвердить проектную документацию, получить (заказать в лицензированной орга-низации) заключение о техническом состоянии несущих конструктивных элементов дома; согласовать с эксплуатационными организациями имеющиеся инженерные сети, получить тех-условия на подключение к инженерным сетям; предоставить согласованную с отделом архитектуры и градостроения выкопировку из генплана населенного пункта -с красными линиями, проектными линиями охран-ных зон; на выкопировке должен быть показан объ-
ект самовольного строительства; • заказать в БТИ технический паспорт на самовольно построенный объект.
То же самое касается случая, когда решение о выделении участка под строительство было принято «за царя Панька», когда никаких государственных актов не существовало. В годы независимости собствен-ник земельного участка не менялся, и в оформлении госакта особой потребности не было. Если использование участка без государственного акта (а с мая 2009 г. – без зарегистрированного договора) считается самозахватом, то добрая половина честных граждан сразу попадают в «уголовники». К счастью, мы можем успокоить читателей: вводя уголовную ответственность за самовольное занятие земель, законодатель имел целью оградить земли от грубого и откровенного захвата, производимого без каких-либо юридических оснований. Занятие же земельного участка при наличии соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о передаче его в собственность или в пользование (аренду), или при наличии заключенной сделки самовольным не считается (ч. 16 ст. 1 Закона Украины «О государственном контроле над использованием и охраной земель»). Таким образом, если у застройщика есть
документ, подтверждающий право собственности или пользования земельным участком
(пусть даже не правоустанавливающий, но являющийся основанием для оформления правоустанав-ливающего документа), использование участка не является самовольным с точки зрения уголовного права. С другой стороны, строить по закону на таком участке не получится, поскольку каждый шаг на пути законного строительства сопровождается предоставлением копии правоустанавливающего документа на землю. Поэтому все, что будет построено на участке до получения правоус-танавливающего документа на землю, – это самострой, за который застройщик несет администра-тивную ответственность в порядке и размерах, указанных в этой статье выше.
Вплоть до сноса!
Гражданская (имущественная) ответственность за самострой (п. 7
ст. 376 ГКУ). В случае существенного отклонения от проекта, существенного нарушения строительных норм и правил или если это противоречит интересам государства или нарушает права третьих лиц, инспекции архитектурно-строительного контроля обращаются в суд с требованием обязать застройщика выполнить соответствующую перестройку. Если же это технически невозможно или застройщик отказывается от выполнения такой перестройки, его дом по решению суда подлежит сносу, а земельный участок – приведению в первоначальное состояние за счет застройщика.
Почему строят без разрешений?
С сожалением приходится констатировать, что в Украине самострой в той или иной форме является едва ли не более распространенным явлением, чем законное строительство. И дело не в каких-то пато-логических криминальных склонностях украинцев. Причиной является крайне плохая работа органов, занимающихся оформлением правоустанавливающих документов на землю, а также длительная, слож-ная и запутанная процедура согласования и выдачи документов и разрешений, необходимых для строи-тельства. Зачастую в связи с этим с момента покупки земельного участка (заключения сделки) до оформления указанных документов и разрешений может пройти не один год. И если человек покупал землю для того, чтобы построить дом и жить в нем (особенно если он продал для этого собственную городскую квартиру), ему придется сделать выбор: строить законно или незаконно. Можно бесконечно долго ждать и получить дом по прошествии нескольких лет или решиться начать строительство с нарушением установленных правил, поселиться в доме, а затем (или параллельно), уже живя в нем, заниматься оформлением необходимых бумаг. Многие застройщики выбирают последний вариант. Спрос рождает предложение: необходимость
узаконить самострои вывела на рынок множество юридических фирм, предлагающих соответствующие услуги.
Узаконить самострой
Процедура узаконивания самостроя различна в зависимости от того, какое нарушение законной процедуры было допущено застройщиком. С точки зрения правоприменения существующие возможности узаконивания самостроя можно разделить на 2 группы.
1. Правовые возможности. Они предусматривают узаконивание самостроя на предусмотренных зако-ном основаниях и в установленном законом порядке. Как будет показано ниже, «законная» процедура узаконивания самостроя является едва ли не более сложной и уж точно более дорогой, чем официальное оформление документов. Единственный выигрыш, который она дает, – все время узако-нивания застройщик уже живет в собственном доме. Процедуру «законного узаконивания» застройщик может пройти самостоятельно, а может обратиться к юристу, который оказывает такие услуги. 2. «Условно-правовые» или «договорные» возможности. Как говорил небезызвестный персонаж романа И. Ильфа и Е. Петрова «Двенадцать стульев» монтер Мечников, согласие есть продукт при полном непротивлении сторон. Подобный «продукт» предлагается и на рынке услуг узаконивания самостроя. Этот вариант предполагает значительное упрощение процедуры получения и регистрации правоуста-навливающих документов. Поэтому он используется гораздо чаще. Цена второго варианта существенно меняется в зависимости от региона и текущей правовой ситуации: она может быть как выше законной процедуры (для Киева, например), так и существенно ниже (для областей), или практически бесплатной (для небольших сел). Суть второго варианта узаконивания состоит в том, что все участники процесса (застройщики, органы исполнительной власти и местного самоуправления,БТИ, суд) должны быть вовлечены в определенную договоренность относительно того, какие нормы закона применять, а на какие – закрыть глаза. Важной особенностью такого способа узаконивания явля-ется договоренность о том, что никто из участников процесса не должен оспаривать принятых в процес-се узаконивания решений, в том числе судебных. Принимая решение обратиться к «условно-правовому» или «договорному» варианту, застройщик должен помнить, что самостоятельно осуществить его он не сможет. Ему в обязательном порядке необходимо будет обратиться к специалисту (чаще всего такими специалистами выступают юристы или юридические фирмы). Именно специалисты (юристы) являются стержнем процедуры: они создают структуру процесса, связывая воедино, организуя и обеспечивая согласованные действия всех его участников.
С точки зрения процессуальных форм узаконивание самостроя может осуществляться как во внесудебной, так и в судебной форме. Далее способы узаконивания самостроя будут рассматриваться в разрезе вышеуказанных классификаций. Сразу оговоримся, что мы не рассматриваем случаи, попадающие в зону уголовной ответственности.
Когда на участке строить нельзя…
Это нарушение может быть трех видов.
Вариант 1. Застройщик приобрел участок, на котором можно строить дом, но начал строительство, не дожидаясь получения правоустанавливающего документа.
Вариант 2. Строительство осуществил владелец участка, но целевое назначение последнего не предусматривает строительства. На-пример, застройщик купил землю с целевым назначением «для ведения личного подсобного хозяйства» (ЛПХ или на украинском языке ОСГ – особистого се-лянського господарства). Не дожидаясь оформления изменения целевого назначения земли, он решил построить дом, рассчитывая изменить целевое назначение позже.
Вариант 3. Человек построил дом на чужом участке. Совсем не обязательно речь идет о захвате земли. Например, участок был выделен матери, а сын, ранее проживавший с родителями, женился и построил рядом с родительским домом дом для своей семьи. Формально этот дом построен на чужом земельном участке, хотя, как правило, и с устного согласия собственника. Это нарушение исправляется во внесудебном порядке. Застройщик проходит процедуру предоставления земельного участка под уже построенный дом и оформляет правоустанавливающие документы. Следует помнить, что во всех вышеуказанных случаях предоставление участка – обязательное условие узаконивания самостроя. Без прав на землю узаконить самострой, как в правовом, так и в договорном порядке, невозможно.
Внимание! Если дом построен на чужой земле, процедура предоставления участка под уже постро-енный дом осложняется. Необходимо получить согласие собственника земли. Если согласия нет, застройщик теряет возможность узаконить самострой.

Основания для обращения в суд
1. Любое лицо имеет право обратиться в суд за защитой своего имущественного права и интереса; при этом одним из способов защиты такого права является признание такого пра ва (п. 1и 2 ст. 16 ГКУ).
2. Собственник имущества может предъявить иск о признании его права собственности, если это право оспаривается или не признается другим лицом (ст. 392 ГКУ).
3. Право собственности на построенное недвижимое имущество может быть признано судом за лицом, которое выполнило такое строительство (п. 3. ст. 376 ГКУ).
И наконец, во всех случаях необходимым условием узаконивания самостроя, возведенного на земельном участке, не отведенном для этих целей, является отсутствие нарушений прав третьих лиц. Например, при строительстве дома вблизи границы соседнего участка могут быть не соблюдены противопожарные расстояния между строениями (в том числе расположенными на соседних участках), минимальные расстояния до соседних строений, нормы инсоляции.
Внимание! Закон устанавливает очень суровые санкции за нарушения при строительстве прав третьих лиц: безоговорочный снос (п. 4 ст. 376 ГКУ).
Совершенно ясно, что в случае строительства на участке, не отведенном для этого, у застройщика на протяжении всего времени строительства не было надлежащих документов на землю. Следовательно, у него не было и не могло быть надлежащим образом утвержденного проекта, необходимых разрешений на строительство – документы на землю являются необходимым условием во всех процедурах согласования проектной документации и получения разрешительных документов. В связи с этим такое нарушение, как строительство дома на участке, не отведенном для этих целей, не может быть одиноч-ным. Оно всегда «ходит в паре» с другим нарушением: строительством без надлежащего разрешения или надлежащим образом утвержденного проекта. Узаконивание строительства, выполненного с такими
нарушениями, может осуществляться как во внесудебном, так и в судебном порядке.
В судебном порядке
Узаконить самострой в судебном порядке возможно только после завершения оформления документов на земельный участок, на котором построен объект.
В судебном порядке самострой узаконивается путем подачи иска в суд о признании им права собственности истца на вновь построенное имущество.
Ответчиком в таком судебном процессе обычно указывается местная государственная администрация или орган исполнительной власти местного совета. Часто в качестве третьего лица или соответчика привлекают БТИ, поскольку этому органу придется регистрировать самострой на основании решения суда.
Условность правомочий
Решение суда о признании права собственности на объект недвижимости является одним из правоустанавливающих документов, на основании которых БТИ производит его регистрацию. Это предусмотрено п. 10 Приложения 1 ко «Временному положению о порядке регистрации права собственности на недвижимое имущество» (далее – Временное положение). А потому счастливый застройщик, получив решение суда, идет в БТИ, где заказывает изготовление технической документации. Затем БТИ регистрирует объект на основании решения суда, после чего самовольно построенный дом становится полноценным объектом недвижимости, а застройщик – его законным собственником. На первый взгляд, все гениально просто: ни проектов, ни согласований, ни ввода в эксплуатацию. Но это лишь на первый взгляд. Вышеописанный процесс является условно-правовым или договорным, поскольку предполагает игнорирование некоторых норм действующего законодательства. Так, суд, если он не участвует в «договоре», может вдруг обнаружить, что кроме положений закона, на которые ссылается истец, есть, например, п. 1.6 того же Временного положения, согласно которому регистрации подлежат только принятые в эксплуатацию в установленном порядке объекты. Применив вышеуказанное положение законодательства, суд должен был бы сказать истцу:
да, я признаю твое право собственности, только введи объект в эксплуатацию. Но при такой постановке вопроса весь процесс теряет смысл: если вводить объект в эксплуатацию, то зачем решение суда? Неприменение требования обязательного ввода в эксплуатацию как условия регистрации права собственности создает правовые основания для его оспаривания либо БТИ, либо исполнительным органом местного совета. И, как показывает судебная практика, если дело пойдет в апелляцию и далее в Верховный Суд, решение вполне может быть отменено. Чтобы никто не стал оспаривать судебное реше-ние, и БТИ, и исполнительный орган местного совета должны быть сторонами «договора» и исполнить решение суда беспрекословно. Сказанное еще раз подтверждает данный ранее совет – обращаться к специализированным
организациям, которые работают по подобным схемам и могут дать консультацию относительно стоимости процесса. Как уже говорилось выше, цены на судебную легализацию самостроя могут быть очень разными в зависимости от региона и величины населенного пункта. Правда, на одном из юри-дических форумов я нашла рассказ коллеги-юриста из Запорожской области о том, как легализуют самострои у них. Он заверял, что суды узаконивают незаконное строительство совершенно бесплатно, и это распространенная практика. В связи со сказанным дадим застройщику, который решил прибегнуть к помоги специализированной организации, совет: требуйте от такой организации гарантий, что по решению суда БТИ зарегистрирует объект, не требуя ввода его в эксплуатацию. Если специалисты-легализаторы
ограничат свои обязательства лишь получением решения суда (без регистрации в БТИ), застройщик может оказаться в ситуации, когда, получив решение суда и заплатив за него, он по требованию БТИ вынужден будет вводить построенный дом в эксплуатацию. То есть ему придется проходить полную строительную процедуру (что он мог бы сделать и без решения суда).

Теперь можно узаконить самовольно построенный в домовладении гараж

МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ

ДЕРЖАВНА АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА ІНСПЕКЦІЯ

Лист

Від 13.04.2010            №22-19/1-2033

За дорученням Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 25.03.2010 № 5-Х-36з Державна архітектурно-будівельна інспекція розглянула Ваше звернення, яке надійшло з Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва щодо прийняття в експлуатацію самочинно побудованого гаражу, та повідомляє.

З метою забезпечення конституційного права громадян на житло, вирішення питання набуття громадянами прав власності на збудоване житло Урядом України прийнято постанову від 09.09.2009 № 1035 «Про затвердження Тимчасового порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт». Затверджений Урядом документ застосовується виключно для випадків, прийняття в експлуатацію індивідуальних житлових будинків, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт.

Можливість поширення вказаного порядку на прийняття в експлуатацію інших об’єктів, у тому числі гаражів, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт, наразі вивчається, і відповідне рішення буде прийняте за результатами впровадження вказаного Тимчасового порядку.

Прийняття в експлуатацію на сьогодні регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 р. № 923 «Про Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів здійснюється на підставі сертифіката про відповідність збудованого об’єкта проектній документації, вимогам державних стандартів,    будівельних норм і правил   (далі – сертифікат), що видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.

Для зняття статусу самочинного будівництва замовнику (забудовнику) необхідно здійснити передбачений законодавством комплекс заходів, а саме: оформити правовстановлюючі документи на  земельну ділянку  під уже збудований об’єкт, розробити  проект, погодити і затвердити його  у встановленому порядку, отримати дозвіл інспекції держархбудконтролю на проведення будівельних   робіт і ввести в експлуатацію сертифікатом відповідності  збудованого об’єкта  проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил.

Про прийняття в експлуатацію гаражу як господарської будівлі, зведеної без дозволу на виконання будівельних робіт у період до 5.08.1992, окремо від приватного житлового будинку садибного типу, дачного або садового будинку, зазначаємо наступне.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1035 «Про затвердження Тимчасового порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт», підставою для оформлення права власності на приватні житлові будинки садибного типу, дачні та садові будинки з господарськими спорудами і будівлями, споруджені до 5 серпня 1992 p., є висновок про технічний стан будинку (будівлі), складений бюро технічної інвентаризації за формою, встановленою Міністерством з питань житлово-комунального господарства за погодженням з Міністерством регіонального розвитку та будівництва, і документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, на якій розташовані зазначені об’єкти будівництва.

Враховуюче викладене, для оформлення права власності необхідно звертатись безпосередньо до відповідного бюро технічної інвентаризації.

Про прийняття в експлуатацію гаражу як господарської будівлі, зведеної без дозволу на виконання будівельних робіт у період з 5.08.1992 до 1.01.2008, окремо від приватного житлового будинку садибного типу, дачного та садового будинку, зазначаємо наступне.

Відповідно до статті 381 Цивільного кодексу України садибою є земельна ділянка разом з розташованими на ній житловим будинком, господарсько-побутовими будівлями, наземними і підземними комунікаціями, багаторічними насадженнями. Враховуючи те, що технічний паспорт також виготовляється на житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами, застосовувати положення вказаної постанови Кабінету Міністрів України у даному випадку не вбачається можливим.

Разом з тим, на спільній нараді Міністерства з питань житлово-комунального господарства України, Держархбудінспекції, Української асоціації бюро технічної інвентаризації «Укртехінвентаризація» 17.12.2009 прийнято наступне рішення. При наявності правовстановлювальних документів   на   житловий   (садовий,   дачний)   будинок,   якщо   в   період   з 05 серпня 1992 до 01 січня 2008 власник без дозволу на виконання будівельних робіт провів будівництво, добудови, прибудови, надбудови господарських будівель, то він має можливість легалізувати будівництво названих приналежних речей (стаття 186 Цивільного кодексу України) шляхом внесення їх до технічного паспорту із зазначенням технічного стану цих об’єктів з наступним прийняттям відповідного рішення місцевим органом виконавчої влади згідно із статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування», а вразі відмови — розглянути це питання в судовому порядку згідно статті 376 Цивільного кодексу України.

Звертаємо вашу увагу на те, що Тимчасовий порядок має обмеження у часі (звершення будівництва до 01.01.2008, подання заяви — до 31.12.2010). Наразі вивчається ефективність впровадження Тимчасового порядку, за підсумками чого буде прийнято рішення про доцільність збільшення терміну дії Тимчасового порядку.

Заступник начальника                                                                             В.В. Папка

Спрощено дозвільну процедуру будівництва приватних житлових будинків садибного типу

До недавнього часу дозвільна процедура для будівництва приватних житлових будинків садибного типу мало чим відрізнялась від будівництва промислових об’єктів. Така ситуація значно ускладнювала виконання державної програми з введення до експлуатації житла, особливо зважаючи на економічну кризу, а також сприяла збільшенню кількості самобудів. Останнім часом внесено зміни у законодавство щодо спрощення дозвільної процедури будівництва приватних житлових будинків садибного типу. Отже, відповідно до ч.2 пункту 3 постанови КМУ № 160 у постанові Кабінету Міністрів України від 30.09.2009р. №1104 ,,Деякі питання надання дозволів на виконання підготовчих і будівельних робіт” у переліку будівельних робіт, на виконання яких не вимагається дозвіл, затвердженому зазначеною постановою, пункт 9 викладено у такій редакції: ,,9. Виконання робіт з будівництва приватних житлових будинків садибного типу, дачних і садових будинків, прибудов до них загальною площею до 500 кв. метрів включно, господарських будівель і споруд, а також підключення приватних житлових будинків садибного типу, дачних і садових будинків, прибудов до них, господарських будівель і споруд до газових мереж низького тиску та інших інженерних мереж.” Крім того, зазначену постанову доповнено приміткою наступного змісту ,,Виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації. Прийняття зазначених об’єктів в експлуатацію здійснюється в установленому законодавством порядку.” Такий підхід є доволі слушним, оскільки приватні забудовники часто здійснюють будівництво без участі підрядних організацій (так званою ,,толокою”), та не можуть забезпечити технічний нагляд під час будівництва об’єкта архітектури, як це передбачено пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2009р. №1104 ,,Деякі питання надання дозволів на виконання підготовчих і будівельних робіт”. І хоч дозвіл на виконання будівельних робіт на даний час не потрібен, проект на об’єкт містобудування має бути обов’язково. Відповідно до пункту 3 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 N 923, прийняття в експлуатацію приватних житлових будинків садибного типу, дачних і садових будинків, господарських споруд, прибудов, будівництво яких здійснено без залучення підрядних організацій, проводиться за результатами технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж таких об’єктів. Тобто, після закінчення будівництва забудовнику необхідно буде звернутися до спеціалізованої проектної організації щодо технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж такого об’єкту, й оформлення відповідного звіту. Подібне обстеження проводиться й при узаконенні самочинного будівництва у судовому порядку. Слід зазначити, що за відсутності потреби у дозволі на виконання будівельних робіт виникає реальна можливість узаконити самочинне садибне будівництво поза судовою процедурою. Тобто, самочинний забудовник, який на праві власності чи праві користування володіє земельною ділянкою, може отримати вихідні дані та розробити проект на вже збудований об’єкт, й прийняти його до експлуатації відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 № 923. Щоправда, такий варіант можливий лише тоді, коли збудований об’єкт відповідатиме державним будівельним нормам і правилам забудови. Крім того, доведеться сплатити штраф, передбачений ст.97 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Також слід згадати і про Тимчасовий порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1035 (далі – Тимчасовий порядок), який встановлює механізм та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених забудовниками – фізичними особами у період з 5 серпня 1992 року до 1 січня 2008 року без дозволу на виконання будівельних робіт (далі – приватні будівлі), на підставі заяви про прийняття в експлуатацію, яку подано до 31 грудня 2010 року. Так, відповідно до пункту 3 Тимчасового порядку для одержання сертифіката забудовник разом із заявою подає інспекції державного архітектурно-будівельного контролю:

● документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розташована приватна будівля;

● довідку про погодження прийняття приватної будівлі в експлуатацію, видану на підставі рішення виконавчого комітету міської ради;

● технічний паспорт приватної будівлі, виданий бюро технічної інвентаризації;

● звіт про проведення технічного огляду на відповідність приватної будівлі державним стандартам, будівельним нормам і правилам, нормативним актам з пожежної безпеки, санітарному законодавству, що діяли на момент закінчення будівництва, складений організацією, яка має відповідну ліцензію, і погоджений з органом державного пожежного нагляду та державною санітарно-епідеміологічною службою; Враховуючи вищевикладене, загальний порядок будівництва житлових будинків садибного типу виглядатиме так:

1. Отримання в управлінні архітектури та земельних відносин містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки або будівельного паспорта (ст.ст.23, 24, 27 Закону України N 1699-III від 20.04.2000 ,,Про планування і забудову територій”).

2. Отримання вихідних даних для проектування об’єкта містобудування (ст.27 Закону України N 1699-III від 20.04.2000 ,,Про планування і забудову територій”).

3. Розроблення та затвердження проектної документації на будівництво об’єкта містобудування. (ст.ст. 23, 28 Закону України N 1699-III від 20.04.2000 ,,Про планування і забудову територій”).

4. Повідомлення у семиденний строк про початок проведення будівельних робіт інспекції державного архітектурно-будівельного контролю за місцем розташування об’єкта містобудування . (пункт 16 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2009р. №1104 ,,Деякі питання надання дозволів на виконання підготовчих і будівельних робіт” у редакції постанови КМУ № 160).

5. Прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта ( Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 № 923). На закінчення хотілося б зазначити, що новий порядок будівництва приватних житлових будинків садибного типу став набагато зрозумілішим та прозорішим.

Юридические Адвокатские услуги: Профессионально…
стабильно работаем только на РЕЗУЛЬТАТ
для ВАС

Доверяйте профессионалам.
Украина, Г. КИЕВ, МАЙДАН НЕЗАВИСИМОСТИ, 2
(М. МАЙДАН НЕЗАВИСИМОСТИ)
+380445879476, +380635971901

Невитребувана спадщина – відумерла спадщина?

Відповідно до статті 140 Земельного кодексу України, однією з підстав припинення права власності на земельну ділянку є смерть власника та відсутність у нього спадкоємця.

Якщо у померлої особи, котра мала право власності на земельну ділянку на підставі рішення ради, за заповітом і за законом спадкоємців не виявилось, або у випадку усунення їх від права на успадкування чи через неприйняття ними спадщини, а також при відмові від її прийняття — відповідно до частини першої статті 1277 Цивільного кодексу України і до заяви органу місцевого самоврядування (за місцем відкриття спадщини) суд визнає спадщину відумерлою.

Наведемо деякі аспекти застосування цих правових норм на практиці.

Спадщина, не прийнята спадкоємцями, охороняється до визнання її відумерлою. Згідно зі статтею 1283 Цивільного кодексу України охорона спадкового майна здійснюється в інтересах спадкоємців, відмовоодержувачів, кредиторів спадкодавця задля збереження майна до прийняття спадщини спадкоємцями.

До моменту подачі заяви щодо визнання спадщини відумерлою органи місцевого самоврядування розміщують у ЗМІ інформацію щодо охорони спадкового майна.

З метою подання заяви про визнання спадщини відумерлою територіальні органи земельних ресурсів передають сільським (селищним) радам список не витребуваних земельних часток (паїв) померлих осіб відповідно до сертифікатів на право на земельну частку (пай), а також довідки, про те, що за весь період ніхто не звертався до райвідділів земельних ресурсів відносно цих земельних ділянок, земельних часток (паїв).

Заява про визнання спадщини відумерлою подається після того, як мине один рік з часу відкриття спадщини.

Органи місцевого самоврядування зобов’язані своєчасно виявити таке майно та звернутися до суду з метою визнання його від умерлим. Згідно зі статтею 1221 Цивільного кодексу України, місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця.

Якщо постійне місце проживання спадкодавця невідоме, місцем відкриття спадщини є місцезнаходження нерухомого майна або основної його частини, а за відсутності нерухомого майна — місцезнаходження основної частини рухомого майна.

Заява про визнання спадщини відумерлою подається в порядку окремого провадження (відповідно до статті 234 Цивільного процесуального кодексу України).

Спадщина, що визнана судом відумерлою, за місцем її відкриття переходить у власність територіальної громади (тобто у комунальну власність).

У разі належності до відумерлої спадщини сертифіката на земельну частку (пай) на його зворотному боці робиться відмітка про передачу права на земельну частку (пай) територіальній громаді.

Територіальна громада має право виділити земельну частку (пай) у натурі (на місцевості).

При зверненні до суду позивач, тобто орган місцевого самоврядування, відповідно до пункту «е» частини 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» сплачує державне мито — 0,5 неоподатковуваного мінімуму доходу громадян (тобто 8,5 грн.) та розмір витрат за інформаційно-технічне забезпечення, що становить 7,5 грн. (відповідно до частини 3 постанови Кабінету Міністрів України №1258 від 21 грудня 2005 року).

Слід зазначити, що згідно зі статтею 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» місцеві ради мають право встановлювати додаткові пільги для окремих платників щодо сплати державного мита, яке зараховується до місцевих бюджетів.

Якщо на території ради є громадяни, яким, згідно з рішеннями суду, поновлено право на земельну частку (пай), але на цей час відсутні землі запасу та резервного фонду для виконання рішень суду, то саме територіальна громада, у власність якої перейшло майно як відумерла спадщина, може за рахунок набутих у комунальну власність земельних ділянок задовольнити вимогу громадян про надання їм земельної частки (паю).

Юридические Адвокатские услуги: Профессионально…
стабильно работаем только на РЕЗУЛЬТАТ
для ВАС

Доверяйте профессионалам.
Украина, Г. КИЕВ, МАЙДАН НЕЗАВИСИМОСТИ, 2
(М. МАЙДАН НЕЗАВИСИМОСТИ)
+380445879476, +380635971901

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА на решение Керченского городского административного суда по делу

Высший административный суд Украины

01010 , г. Киев, ул. Московская,д. 8, корп. 5

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА
на решение Керченского городского административного суда по делу № 2-а-210/2008 г.
решение Апелляционного суда АРК от 15.07.2008 г. № 22-а-1573-Ф/08

08 мая 2008 года Керченским городским административным судом было вынесено постановление об отказе в удовлетворении иска к Управлению труда и социальной защиты населения Керченского городского совета о признании решения неправомерным и обязательстве выполнить определенные действия. 15 июля 2008 года Апелляционным судом АРК апелляционная жалоба Управления труда и социальной защиты населения Керченского городского совета оставлена без удовлетворения. Постановление Керченского городского суда АР Крым от 08 мая 2008 года оставить без изменений. С данными решениями не согласна в полном объеме, как с решениями, принятыми с нарушением норм материального права, по следующим основаниям.
Во-первых, в Конституции Украины Украина провозглашена демократичным , социальным, правовым государством (ст. 1), признано, что наивысшей социальной ценностью в Украине является человек, его права и свободы и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства, а их утверждение и обеспечение является главной обязанностью государства ( статья 3), права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы (ст. 21), их содержание и объем при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не может быть сужен (ст. 22) . Законами Украины «О государственном бюджете Украины на 2007 год» и «О государственном бюджете Украины на 2008 год» ограничены мои права на получение установленных законом сумм помощи при рождении и пособия по уходу за ребенком, которые являются составляющими моего конституционного права на социальную защиту и достаточный уровень жизни (ст. 46, 48 Конституции Украины ). Согласно ст. 64 Конституции, Конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины и указан исчерпывающий перечень таких случаев, а именно – в условиях военного времени либо чрезвычайного положения могут быть установлены ограничения прав и свобод человека с обозначением срока действия этих ограничений, и обозначен ряд прав и свобод, которые не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах. Согласно ст. 8 Конституции Украины, в Украине признается и действует принцип верховенства права. Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей. Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия. Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украины гарантируется. Суд при принятии решений должен руководствоваться в первую очередь Конституцией Украины. Керченский административный суд , принимая свое решение, ошибочно применил норму ч. 6 ст. 14 и ч. 1 ст. 15 и п. 3 раздела VIII ЗУ « О государственной помощи семьям с детьми» № 2334-III от 22.03.2001 г. со ссылкой на п.п. 23. И 25 раздела II ЗУ «О государственном бюджете Украины на 2008 год» № 107-IV от 28.12.2007 г., при этом не руководствуясь Конституцией и не учитывая доводы Конституционного Суда Украины № 6-рп от 09.07.2007 относительно того, что Законами Украины о государственно бюджете нельзя отменять либо изменять объем прав и обязанностей , льгот, компенсаций и гарантий, предусмотренных иными законами Украины, хотя согласно ст. 9 КАСУ В случае несоответствия нормативно-правового акта Конституции Украины , применяет правовой акт, имеющий высшую юридическую силу. Более того, на момент принятия своего решения апелляционным судом АР Крым он также не учел решение Конституционного суда № 10-рп от 22.05 2008 года, которым положения пунктов и 25 раздела второго ЗУ «О государственном бюджете Украины на 2008 год» признаны на момент принятия решения неконституционными. В ходе судебного заседания, также в административном иске истцом неоднократно было заявлено о несоответствии Конституции Украины норм, которыми руководствовался Керченский городской административный суд при вынесении своего решения.
Во-вторых, в резолютивной части решения апелляционного суда АР Крым оставлена без удовлетворения апелляционная жалоба Управления труда и соцзащиты населения, при этом не принято решения об удовлетворении либо оставлении без удовлетворения апелляционной моей жалобы – ****** Тем не менее, апелляционный суд оставил решение Керченского городского суда без изменений.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 210-213 КАСУ,
ПРОШУ СУД:

1. Отменить судебные решения судов первой и апелляционной инстанций и
принять новое судебное решение, в котором административный иск к Управлению труда и социальной защиты населения Керченского городского совета АР Крым об Обязательстве ответчика УТСЗН г. Керчи сделать перерасчет начисляемых сумм пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением» до уровня не менее прожиточного минимума на месяц.

2. В связи с тяжелым материальным положением и невозможностью оставить
грудного ребенка, прошу кассационную жалобу рассмотреть в мое отсутствие.

Приложение: квитанция об оплате госпошлины 3,40грн
Копия кассационной жалобы
Копия решения суда 1 инстанции

14.08.2008 г.

дело принято к рассмотрению, слушанье назначено на май месяц

Ипотека г.Киев. Банки понижают стоимость залоговых квартир

Число залоговых квартир, которые банки выбросили в свободную продажу, достигает 10-15% общего предложения, что составляет около 3,5-5 тысяч апартаментов.Таким образом коммерческие банки вполне могут задать тон рынку недвижимости и на какое-то время превратиться в полноправных игроков сегмента. Если весной банки выставляли залоговую недвижимость по рыночным, а зачастую и заведомо завышенным ценам, то сейчас готовы идти на существенные уступки, лишь бы закрыть проблемные займы. Если раньше «проблемный» заемщик мог требовать от банка высокой цены на реализацию своего имущества, то теперь банки попросту будут игнорировать такие требования, пытаясь отделаться от «проблемки» как можно скорее.

Исходя из прогнозов о дальнейшем углублении финансово-экономического кризиса в стране и девальвации национальной валюты, эксперты считают, что на протяжении ближайших месяцев количество выставленных на продажу залоговых квартир будет только расти и это неминуемо приведет к дальнейшему падению их стоимости.

На протяжении 2005-2008 годов в столице ежемесячно заключалось около трех-четырех тыс сделок купли-продажи жилья, порядка 70% которого приобреталось с привлечением ипотечных займов. Однако после начала финансово-экономического кризиса в стране число заемщиков, оказавшихся не в состоянии обслуживать эти кредиты, начало стремительно расти. По данным исполнительного директора Украинской национальной ипотечной ассоциации Алексея Пилипца, если по состоянию на 1 октября прошлого года объем проблемных ипотечных кредитов (задержка платежей по займу или их отсутствие) выданных физическим лицам достигал 749 миллионов гривен (0,9% от ипотечного портфеля), то к 1 апреля 2009 года он увеличился в 2,5 раза – до 1,926 миллиарда гривен (1,8% от ипотечного портфеля), а за период с 1 апреля до 1 сентября эта цифра, по оценкам Ассоциации, выросла более чем в 3,7 раз – до 7,208 миллиарда гривен. «В столице количество проблемных кредитов росло аналогичными темпами. Только с 1 октября 2008 года до 1 апреля 2009 года проблемная задолженность киевлян по ипотечным займам увеличилась с 153 миллиона до 393 миллионов гривен», – отметил Пилипец. И хотя более свежие данные отсутствуют, можно предположить, что к 1 сентября число проблемных займов выросло как минимум до 1, 47 миллиарда гривен».

Главной причиной столь удручающей картины стала резкая девальвация гривни по отношению к иностранной валюте, в которой выдавалось 78% кредитов для покупки жилья. На этом фоне средние заработные платы жителей столицы упали в национальной валюте на 15%, а средняя кредитная ставка по ранее выданным займам подскочила с 12,5% в долларах и 14,1% в гривне до 16 и 26,3% соответственно. В итоге, если в предшествующие годы доля кредитных платежей в бюджете семьи составляла в среднем 35%, то в нынешнем повысилась до 60-70%, а в ряде случаев достигает 100%.

Рост числа киевлян, которые оказались не в состоянии обслуживать ипотечные кредиты, привел к увеличению количества случаев, когда банки без согласия должника забирают залоговое имущество. По оценкам учредителя юридической компании «Орум» (сотрудничает с исполнительной службой по взысканию долгов) Андрея Боровика, если в начале этого года финансисты принудительно отчуждали у проштрафившихся горожан около 30-40 квартир в месяц, то сейчас – порядка 150. Причем эта тенденция наблюдается, несмотря на то что банкам данная процедура не выгодна. «Во-первых, перед продажей данной недвижимости специализированная компания проводит ее независимую оценку, в результате чего в некоторых случаях стоимость залога может быть на 50% ниже среднерыночной. Во-вторых, фин-учреждению необходимо перечислить 10% от стоимости квартиры исполнительной службе и 20% – одной из четырех бирж, которые занимаются продажей залогового имущества на торгах. Лот может выставляться трижды, и каждый раз его предлагают потенциальным покупателям с 10%-ной скидкой», – пояснил Боровик. В неформальных разговорах эксперты объясняют, что, как правило, квартиры продают по существенно заниженной стоимости нужным людям. Информация о проведении аукционов не афишируется, а покупателям со стороны, которые пытаются участвовать в них, зачастую отказывают под предлогом отсутствия тех или иных документов. То есть в случае реализации залогового жилья по такой схеме банк получает лишь небольшую часть реальной рыночной стоимости залога, которая не позволяет погасить кредит.

Более распространенной практикой реализации залогового имущества в этом году стала продажа квартир самим финучреждением или хозяевами с согласия финансовой структуры. По оценкам столичных риэлторов, сейчас на такую недвижимость приходится около 10-15% общего объема предложения на вторичном рынке жилья. Если учесть, что ныне в Киеве выставлено на продажу почти 35 тысяч квартир, несложно подсчитать, что порядка 3,5-5 тысячи из них находятся в залоге у финансистов. «За последние полгода их число выросло вдвое», – отмечают в агентствах недвижимости.

Независимые эксперты считают, что в ближайшей перспективе количество выставленных на продажу залоговых квартир будет стремительно расти, чему поспособствует ряд причин. С одной стороны, по мнению исполнительного директора компании Real Estate Solutions Андрея Борща, углубление экономического кризиса и дальнейшая девальвация национальной валюты приведут к еще большим проблемам с погашением ипотечных кредитов в валюте. «В связи с этим многие заемщики постараются реализовать свою недвижимость, чтобы погасить долги перед банками», – говорит он. С другой стороны, избавляться от залогов, не дожидаясь, пока они подорожают, вынуждены и сами финучреждения, ряд которых, например «ПриватБанк» и «Райффайзен Банк Аваль», уже создали собственные подразделения по продаже недвижимости. Финансисты поясняют, что в процессе выдачи кредита заемщику присваивается определенная категория, в зависимости от которой банк обязан резервировать под заем не менее 20% его суммы, переводя эти деньги на счета НБУ. При возникновении проблем с погашением кредита финансовое учреждение вынуждено понижать статус заемщика и увеличивать резерв, который в случае отказа заемщика от дальнейшего погашения достигает 100% суммы выданного кредита. «То есть у банков замораживаются значительные средства, хотя многие из них и так испытывают дефицит ресурсов. Чтобы избежать этого, финучреждения вынуждены продать залоговое имущество даже по цене, ниже рыночной», – отметил Алексей Пилипец.

Готовность финансистов к активным действиям на этом поприще подтверждает также то, что в начале года они выставляли на продажу данное жилье по среднерыночным или заведомо завышенным ценам, то сейчас большинство из них предлагают его на 5-10%, а в некоторых случаях и на 30-50% дешевле.

Источник: finance.ua

Страница 5 из 6123456